《纪检监察机关处理检举控告工作规则》解读 提升处理检举控告工作规范化水平

中央纪委国家监委网站 徐杰

　　近日，《纪检监察机关处理检举控告工作规则》（以下简称《规则》）正式印发施行。《规则》对检举控告的接收和受理、检举控告的办理、实名检举控告的处理、检举控告情况的综合运用、当事人的权利和义务、诬告陷害行为的查处，以及纪检监察机关及其工作人员在处理检举控告中工作要求和责任等作了详细规定。

　　处理检举控告工作是纪检监察机关的一项基本职能。不断总结提炼新时代纪检监察工作经验，提高处理检举控告工作规范化水平，是贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，确保监督执纪执法权在正确轨道运行，推动全面从严治党向纵深发展的题中应有之义。

　　党的十九大提出健全党和国家监督体系的目标任务，要求“建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台”。十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系作出战略部署，要求深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作规范化、法治化。

　　实践探索在前，总结提炼在后。党的十八大以来，在党中央领导下，各级纪检监察机关积极探索实践，建立了干部定期接访制度，对检举控告情况定期综合分析，对举报失实的澄清正名，陆续建设覆盖全系统的检举举报平台……《规则》的制定，体现了对新时代纪检监察工作经验的提炼总结。比如，在总则中单列一条规定，“建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台”。

　　梳理可以发现，《规则》通过规范检举控告受理程序、对检举控告加强筛选和研判、强化纪检监察机关内部制约和监督、加强检查督办、明确纪检监察机关及其工作人员的工作要求和责任等制度设置，以确保处理检举控告权的全流程工作都依规依纪依法、始终在正确轨道上运行。

　　规范检举控告受理程序。规定纪检监察机关信访举报部门对属于受理范围的检举控告，应当进行编号登记，按规定录入检举举报平台。纪检监察机关按照管理权限实行分级受理，建立健全对检举控告件的内部移送、向上报送、向下转送工作机制。“对属于上级纪检监察机关受理的检举控告，不得瞒报、漏报、迟报”。

　　加强对检举控告的筛选和研判。规定纪检监察机关信访举报部门经过筛选，对属于本级受理的初次检举控告移送本机关监督检查部门或者相关部门。要求监督检查部门不得随意处置检举控告，对收到的检举控告进行认真甄别，属于受理范围的在综合分析、适当了解、集体研究并履行报批程序后分类处置；对没有实质内容的检举控告，经报批按程序退回信访举报部门处理。

　　强化内部制约和监督。规定纪检监察机关监督检查、审查调查部门应当每季度向信访举报部门反馈已办结的检举控告处理结果，反馈内容应当包括处置方式、属实情况、向检举控告人反馈情况等。案件监督管理部门应当加强对检举控告办理情况的监督，信访举报、监督检查、审查调查部门应当定期向案件监督管理部门通报有关情况。

　　加强检查督办。规定纪检监察机关信访举报部门对属于下级纪检监察机关受理的检举控告，存在问题典型、久拖不办等情形的，可以发函交办；对交办的检举控告，存在超过期限仍未办结、推诿敷衍等情形的，可以进行督办。

　　明确工作要求和责任。强调建立纪检监察干部定期接访制度，有关负责人应当接待重要来访、处理重要信访问题；要求工作人员强化宗旨意识，耐心听取来访人员反映的问题，严格遵守保密、回避等制度规定；明确在处理检举控告过程中有违规违纪违法行为的，依规依纪依法严肃处理。

　　“《规则》对检举控告的接收、受理、办理、处置程序作出规范，建立信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理等部门相互配合、相互制约的工作机制，与现行党内法规、国家法律衔接配套。”中央纪委国家监委法规室有关负责人表示，这就确保了各级纪检监察机关把依规依纪依法要求落实到处理检举控告工作的全过程、各环节，以更高的标准、更严的要求推进纪检监察工作规范化、法治化。