专家学者谈美国宣布退出世卫组织—— 甩锅背后是单边主义作祟

中央纪委国家监委网站 薛鹏

　　再次退群！5月29日，美国总统特朗普宣布，美国将终止与世界卫生组织的关系，将向该组织缴纳的会费调配至别处，理由是世卫组织未能完成美国要求的改革。

　　从4月14日宣布暂停缴纳会费并要求对世卫组织在疫情中的行为问责，到本月18日威胁世卫组织作出“实质性改进”，否则将终止缴纳会费并重新考虑是否留在该组织内，再到此次宣布退出……专家学者认为，特朗普政府的一连串举动，试图将本国抗疫不力的“锅”甩给世卫组织，与此前一系列“退群毁约”一样，是美国固守冷战思维、奉行“美国优先”和单边主义、背弃国际承诺的又一消极表现。

　　无端指责实质是在转移美国自身失误的责任

　　就在特朗普宣布美国退出世界卫生组织的当日，美国约翰斯·霍普金斯大学发布的新冠疫情统计数据显示，美国累计新冠确诊病例超过174万例，累计死亡病例超过10万例。因新冠病毒死亡的美国人数已经远超越南战争、阿富汗战争、伊拉克战争中美国死亡人数的总和。如此惨剧为何会发生在世界上科学最发达、医疗技术最先进、医疗设施最完备的美国？

　　美国疾病控制和预防中心（CDC）官网日前发布的一份报告分析，美国疫情加速蔓延背后有四大因素，包括：持续的旅客输入、大规模聚会、缺少防护措施致使病毒在高危场所和人口密集区扩散、检测不充分和无症状感染导致病毒在未被察觉的情况下传播。这四大因素均与美国政府的决策失误有关。

　　然而，美国政府却罔顾事实，频频甩锅，把抗疫的重心放在了推卸责任。在病毒源头方面，污名化病毒来自中国实验室；在国际合作方面，无视中国、世卫组织发出的预警信息，白白浪费中国为全世界争取到的宝贵防控时间；在病毒检测方面，不肯正视美国在检测和供应上的不足，称病毒检测是各州的责任而非联邦政府；指责世卫组织在疫情大流行方面“一再犯错给世界带来了极其高昂的代价”、世卫组织未按照其要求进行“实质性改进”……

　　“无端指责实质是在转移美国自身失误的责任。”外交学院教授李海东认为，疫情暴发以来，世卫组织在每一个关键时间节点，都本着科学态度，及时提出了专业建议，很好地履行了应尽的职责，美国宣布退出世卫组织，是特朗普政府试图掩盖在防疫工作上的疏忽和漏洞。

　　一系列“退群毁约”的背后是单边主义泛滥

　　事实上，像退出世卫组织一样的“退群毁约”，在特朗普政府来说并不是新鲜事，从上任仅三天就签署行政命令宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定，到决定退出《巴黎气候协定》；从退出联合国教科文组织，到退出《伊朗核协议》，再到退出联合国人权理事会；从威胁要退出世界贸易组织到此次宣布退出世卫组织，特朗普政府以“美国优先”“美国独大”为原则，在多边领域横行霸道，屡屡扬言“不改革就退出”。

　　在华侨大学国际关系学院院长林宏宇看来，不符合要求就“退群毁约”，是美国以狭隘的本国利益为优先选项，置国际社会的共同利益与全球治理问题于不顾的行为，实质反映了反全球化逆流的进一步泛滥，民粹主义在部分西方国家开始盛行。

　　事实上，坚持而不是放弃多边主义不仅是国际共识，也是多边合作组织改革的方向。以世卫组织为例，5月19日闭幕的第73届世卫大会，确认世卫组织的关键领导作用，以及加强多边合作应对新冠肺炎大流行及其广泛负面影响的重要性。国务委员兼外交部长王毅24日也表示，世卫组织的改革可以重点从三个方面入手：一是从制度、规则层面更好地排除政治因素干扰，尊重科学和专业意见，摒弃政治化和污名化的做法。二是赋予世卫组织更充足的资源，提升其应对全球公共卫生危机的能力。三是秉持人类卫生健康共同体理念，加大对发展中国家公共卫生事业的支持与投入。

　　唯有团结协作才能应对各种全球风险挑战

　　新冠肺炎疫情发生以来，中国始终倡导并践行多边主义，积极支持包括世卫组织在内的国际组织发挥作用，先后向世卫组织提供了5000万美元的捐款，设立了20亿元人民币抗疫合作专项资金，派出了多支抗疫医疗专家组等，展现了中国负责任大国的作为和担当。

　　“今天任何一个国家，无论多强大、富有或者技术先进，都无法单独发现和应对所有公共卫生威胁，因此必须要加强联防联控。”中央党校（国家行政学院）国际战略研究院教授赵磊认为，早在2007年，世界卫生组织就发布了一份报告《构建安全未来：21世纪全球公共卫生安全》。这个报告的核心思想，是人类到今天的疾病特别是流行病的传播速度之快、范围之广、时间之短前所未有，要有效应对必须要加强国际合作。

　　当前，全球疫情形势依然严峻，疫情对世界经济造成的冲击史上罕见，在这样的形势下，“退群”“脱钩”等单边主义行为，不仅无法战胜疫情，更无法推动世界经济走出危机。人类是一个命运共同体，唯有团结协作才能应对各种全球风险挑战。“各国需要加强对话交流和多边合作，协调行动并形成合力，推动全球治理机制改革创新，构建一个相互守望的人类命运共同体。”李海东认为。