从查处政务大厅作风问题引发的政务服务整改

中央纪委国家监委网站 邹太平 通讯员 甘艳 李牧之

　　5月7日上午，家住湖南省长沙市芙蓉区火星街道的倪先生来到该区行政审批服务局政务大厅，想把自己的个体经营转为公司。走进大厅，转企绿色通道窗口工作人员热情地接待了倪先生，认真查看他的材料后帮助他提交实名认证并录入系统。2个小时后，营业执照送到了倪先生手上，还赠送了三枚公司印章。“原本以为要很长时间、跑几个部门才能办成，没想到一趟就办好了。”倪先生说道。

　　过去，负责该区商事主体注册登记审批的原长沙市工商局芙蓉分局政务大厅因中介多、预约慢等问题饱受诟病。从乱象纷纷到便捷高效，从跑多次到跑一次，巨大变化的背后还得从一起系列案的查办说起。

　　窗口工作人员与中介串通谋利，34人被处理

　　2019年4月，芙蓉区完成机构改革，原市工商局芙蓉分局等3家单位整合组建区市场监督管理局后，该区纪委监委走访了辖区内120余家小微企业，并对办事大厅开展体验式监督检查。

　　“群众反映的问题集中指向‘办证时间长、跑多次，中介公开推销业务，不能预约当天的号’等方面。”该区纪委监委相关负责人介绍。随后，区纪委监委向区市场监督管理局发放了一份问题交办函。

　　然而，到了去年5月下旬，问题并没有得到整改。区纪委监委工作人员发现，办事大厅1-5号窗口中介业务办理异常频繁；有的中介甚至搬到原市工商局芙蓉分局办公场所内办公……

　　“整改不力背后可能存在违纪问题。”区纪委监委随即组织开展核查，初步掌握了问题线索。7月，该区纪委监委组成专案组，通过调取电子记录、开展网上预约平台大数据分析、个别谈话等方式进行深挖彻查，相关人员违纪违规问题逐渐浮出水面。

　　经查，原市工商局芙蓉分局党委委员、副局长谭某生在2017年至2019年分管注册登记科期间，不仅没有监督管理好下属工作人员，反而和他们一起接受请托人、中介机构人员的红包和宴请，违规提供加快办理、代为办理、插队办理等便利，共计违规收受红包礼金2万多元。

　　“在谭某生默许下，注册登记科工作人员违规将10多个办事窗口中的1-5号窗口设置为专门中介窗口。部分临聘人员为方便自己早下班，竟自己预约自己的窗口，使办事群众下午4点多就无法预约。”专案组工作人员介绍，一些窗口工作人员还与中介机构暗中勾结、相互串通，中介人员在办事大厅承揽代办业务、收取代办费，窗口工作人员则为其违规加快办理，并从中获利，严重破坏窗口正常秩序。

　　2019年12月，此案办结。谭某生被先行免职，受到党内严重警告、政务记大过处分；原市工商局芙蓉分局负责人、芙蓉区市场监督管理局相关领导因主体责任、监督责任落实不力也受到相应处分处理。据介绍，此次共计13名涉案党员干部受到党纪政务处分，21名涉案临聘人员全部受到解聘处理。芙蓉区纪委监委以此案为反面教材开展警示教育，产生强大震慑，原市工商局芙蓉分局8名干部主动上缴违纪资金9万多元。

　　聚焦问题狠抓整改，推动政务服务提质增效

　　“案件查办后必须做实整改‘后半篇文章’，让企业更便捷、让群众更舒心。”芙蓉区纪委监委负责人介绍，该区以案件暴露出的问题为导向，着力开展靶向整治。

　　该区为便于统一管理、方便群众，将商事主体的注册登记职能调整到该区行政审批服务局。取缔中介专用窗口，2019年底完成了对中介服务事项的全面清理规范，推动实行中介公司业务全程电子化办理。截至目前，已有近90%中介公司实现电子化办理，有效阻断利益输送通道。建立非法中介黑名单、签署中介廉洁承诺书，加强巡查，严防中介违规承揽业务。

　　针对企业和群众反映的办证时间长、跑多次等问题，该区着力在“减事项、减流程、减材料、减时限”上下功夫。截至今年4月，共取消各类证明材料167项，减少审批环节90余个，行政效能全面提升，企业开办审批时限由1个工作日压缩至4小时。政务大厅免费提供“帮代办”服务，打印复印、企业印章刻制、证照快递送件实行全免费。

　　同时，针对中介人员三五成群在办事大厅承揽业务问题，区纪委监委在大厅设立“派驻现场监督岗”，及时受理反馈群众意见。

　　“现在来办事，大厅秩序好，比原来方便很多，感觉比较顺畅。”办事群众张先生深有感触地说。干部作风焕然一新，办事便捷高效，这样的变化企业和群众看在眼里，暖在心里。据统计，今年以来，该政务大厅商事主体注册登记审批服务的群众满意率达100%，并收到12345市民热线表扬工单17份，在今年疫情影响下商事主体新增数与去年同期相比还增长一倍多。

　　据了解，目前政务大厅正在实施扩建改造，芙蓉区将打造该省首个5G智慧政务服务大厅，实现5G网络全覆盖，提高办事效率；建设“24小时自助”大厅，实现政务服务“全天候不打烊”，让“随时办”便企利民。