决战脱贫攻坚 | 四川纪检监察机关做深做实监督职责 助力藏区实现全域脱贫摘帽

来源：中央纪委国家监委网站 陈昊 通讯员 李成怡

　　四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县在陆续完成异地扶贫搬迁、藏区新居建设、地灾避险搬迁等工作后，将持续跟进后续产业扶持、公共服务配套等项目进展。图为完成整村搬迁后的黑水县色尔古镇五里村。（资料图片）

　　开栏的话

　　今年是脱贫攻坚决战决胜之年，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地划上句号。即日起，开设“决战脱贫攻坚”栏目，介绍各级纪检监察机关贯彻落实十九届中央纪委四次全会部署要求，保障脱贫攻坚决战决胜的生动实践。

　　“感谢党和政府的好政策，让我们从高半山搬迁至河坝，交通、用水、用电都更加方便了。我们家享受了低保兜底政策，还有公益性岗位的收入，日子越过越好了。”家住四川省阿坝州黑水县五里村的阿支基老人激动地告诉记者。

　　走进贫困户阿支基家，一楼是敞亮的厨房和客厅，二楼房间干净整洁，整个房子装修得很漂亮，家里家具家电一应俱全，房前还有一片小菜园已翻耕出来，准备种时令蔬菜。

　　黑水县位于四川省阿坝藏族羌族自治州中部，藏名为“措曲”，是“生铁之水”之意。如今的五里村，房屋整齐划一、错落有致，水泥硬化路通到家家户户门口。很难想象，这曾是有着贫困户34户144人的省定贫困村，村民们曾居住在海拔2800米以上的高半山上，靠种植土豆、青稞等传统作物为生，交通不便，吃水、用电都是难题。

　　2014年，在国家扶贫政策大力支持下，五里村整村搬迁至国道347线旁的河坝。这些年来，依托新农村建设、扶贫开发、脱贫攻坚等政策，摆脱了贫困的村民们，正在用勤劳的双手为实现小康忙碌着。

　　日前，包括黑水县在内，四川省政府批准甘孜州、阿坝州、凉山州的16个藏区县退出贫困县序列；加上此前已经退出贫困县序列的16个藏区县，四川藏区实现了全域脱贫摘帽。

　　四川是全国扶贫任务最重的省份之一，而四川藏区因为贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，是脱贫攻坚中的硬骨头，在全省脱贫攻坚大局中有着特殊重要地位。

　　党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。四川省委将2019年确定为“脱贫攻坚纪律作风保障年”，建立“党委统一领导、纪委督促协调、部门各负其责”的工作机制。全省纪检监察机关以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，聚焦侵害群众利益的“微腐败”，把纪检监察职能向基层延伸，做实做细末梢监督，确保精准脱贫“一个不落下”，精准监督“一处不放过”。

　　“作为监督专责机关，我们一手抓全省藏区面上统筹协调、一手抓点上督促指导，协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底，推动保障年活动见真章出实效。”该省纪委监委第九纪检监察室有关同志介绍，为了压实藏区各贫困县脱贫责任，省纪委监委组建5个督导组，采取随机抽查、查阅案卷、现场查看、入户走访等方式，不定期深入藏区开展调研督导。对发现的职能部门履行监管职责不到位、基层执纪监督不规范、工作“留痕”思想未根除等问题，提出整改意见并跟踪督办。

　　“我们州面积和山东省差不多，有的县城到乡镇要300多公里。”甘孜州纪委监委党风室主任旷伟介绍，针对当地人口超八成为藏民、住所偏远不固定的特点，州纪委监委通过‘马背执纪到牧场’等方式，全面了解群众困难，精准发现问题线索。在该州开展的“雪域清风·攻坚2019”专项行动中，共查处扶贫领域腐败和作风问题311件416人，党纪政务处分218人。

　　近年来，为了支持藏区脱贫攻坚，国家投入了大量的扶贫资金，由此带来的项目资金管理部门多、使用链条长、涉及面广、监管难度大等问题更加凸显，对干部的作风、纪律也提出了更高要求。如何保证党的好政策一贯到底、精准落地，这是四川省各级纪检监察机关加强政治监督的重要任务。

　　牟建斌是成都市新津县永商镇纪委副书记，他的另一个身份是阿坝州小金县墨龙村驻村干部。在带领群众脱贫摘帽的同时，他时刻不忘纪检监察老本行，村里的资金监管、工程项目验收、党务村务财务公开等，都是他的日常工作范围。日子一久，当地村民给他起了个亲切的藏族名字——“牟扎西”。

　　“大家给我取藏族名字的时候，我特别感动。我觉得与大家真是融为一个大家庭了，我更要为墨龙的发展做出更多贡献。”牟建斌流露出对当地深深的情谊。

　　像牟建斌这样投身于藏区扶贫一线的纪检监察干部还有不少，他们在脱贫攻坚中，既是战斗员也是监督员，用扎实的工作、严谨的纪律保障扶贫政策落地落实。2019年，阿坝州结合日常监督执纪、扶贫一线干部反馈以及群众举报等情况，开展专项清理和专项审计，发现建设管理、资金管理、项目效益三个方面问题15个，给予纪律处分15人、组织处理10人。

　　“新龙县原农牧科技和供销合作局局长巴根多吉在实施国家天然草原退牧还草工程项目中，伙同他人贪污网围栏物资款共计324万余元……”这是不久前，甘孜州纪委监委公开曝光的4起扶贫领域违纪问题典型案例中的一起。

　　在对扶贫领域问题线索从严查处的同时，省纪委监委每月梳理选取一批扶贫领域典型问题，采取发函督办、当面交办、现场督办等方式，督促市、县纪委监委严查快处。在问题选择上，将贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、主体责任和职能部门监管职责不落实问题作为重点，既对职能部门履职情况强化监督，又通过精准问责来引导、教育广大党员干部。2019年，全省共查处扶贫领域腐败和作风问题5340起、处分4347人，省级层面扶贫领域督查检查考核事项减少74%、填表事项减少56%、留痕事项减少48%。

　　一手抓案件查办，一手抓源头治理。针对藏区及广大贫困地区群众普遍关注的各类惠民惠农财政补贴资金发放情况，四川在推行“一卡通”基础上，在全省推动建立惠民惠农财政补贴资金发放数据平台。截至目前，中央和省市确定的587项惠民惠农补贴项目全部纳入新版社保卡，通过大数据平台“阳光发放”。“目前，我们正在加快建设惠民惠农财政补贴资金审批系统，在‘阳光发放’的基础上推进‘阳光审批’，确保每一笔扶贫资金、每一个扶贫项目都真正用到扶贫上。”四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞表示。

　　在甘孜州德格县，部分企业和个体户正陆续复工复产，投入市场经营。当地纪检监察干部积极和各商户企业沟通联系，了解他们在复工经营中需要协调解决的事项。

　　“德格县刚摘掉了贫困县帽子，但这并不是脱贫工作终点，而是新的起点，干部切不可有‘到站停车’思想。”正在该县蹲点督导的甘孜州委常委、州纪委书记、州监委主任谢辉说。四川省还将通过健全防止返贫监测和动态帮扶机制、加大就业扶持力度等措施，巩固脱贫攻坚成果，保持脱贫攻坚工作成效稳定。