中国石化:压实两个责任 推动扶贫领域精准监督

      日前，中国石化纪检监察组组长蒋亮平到甘肃临夏回族自治州东乡族自治县调研中国石化定点扶贫工作，实地查看脱贫项目实施情况，要求坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央关于脱贫攻坚的决策部署，进一步履行政治监督职责，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化监督执纪问责，以作风攻坚促进脱贫攻坚，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律和作风保障。

　　加强监督问责 推动责任落实

　　“每一笔扶贫资金都要花在刀刃上”“每一个扶贫项目都要慎之又慎”“每一个扶贫任务都要落实到位”……近两年，中国石化每一名扶贫干部都感受到了身上沉甸甸的责任。

　　突出责任导向，加强监督问责推动扶贫责任落地生根，中国石化把压实责任作为打赢脱贫攻坚战的关键一环。中国石化2018年、2019年党风廉政建设和反腐败工作会议先后做出安排部署，要求认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，督促各项扶贫措施全面落实，对扶贫工作不力、弄虚作假、违规违纪的严肃问责。中国石化对口支援及扶贫工作领导小组会议针对脱贫攻坚工作进一步提出了坚决查处扶贫领域腐败和作风问题、加强对挂职干部监督管理、坚决反对形式主义官僚主义等具体要求。

　　为督促相关直属单位履行“两个责任”，中国石化纪检监察组通过督查督办、实地调研、上报总结等方式，跟踪、督促涉及定点扶贫工作的相关直属单位党委履行主体责任、纪委履行监督责任，进一步扛起脱贫攻坚重任，巩固扶贫成果，提高扶贫质量。

　　针对监督检查、督查督办中发现的部分单位“责任落实不到位，扶贫领导责任落实不到位，脱贫攻坚具体实施部门责任不明确，对扶贫工作指导不够，主动作为不够”等一系列问题，中国石化下发《关于2018年度扶贫领域腐败和作风问题专项治理检查情况的通报》，加大通报曝光力度，把责任和任务压实到基层、覆盖到“最后一公里”。

　　加强业务公开 推动信息透明

　　2019年，中国石化承担对口支援西藏班戈和青海泽库县，定点扶贫甘肃东乡、新疆岳普湖、安徽岳西和颍上、湖南凤凰和泸溪县等8个县扶贫开发任务，67家直属企业按照各级地方政府安排，承担着全国750个村的帮扶任务，从事扶贫工作专兼职人员1994人，投入扶贫资金2.5亿元，其中，总部投入1.65亿元，各直属企业投入0.85亿元。

　　“覆盖区域广、涉及企业多、投入资金大”的特点给扶贫监督带来了挑战。中国石化以重点业务公开信息系统为载体，建设了覆盖全系统的扶贫领域专项治理平台，开设了“通知公告、扶贫治理上报、扶贫曝光平台、扶贫通报平台、扶贫治理论坛”等栏目，实时公开扶贫信息，展现全系统定点扶贫工作现状，推动了扶贫信息公开透明，成为精准监督的有效抓手。

　　“公司总部层面对口支援及定点扶贫县和各直属企业，凡涉及定点扶贫的项目、资金使用，必须在业务发生后10个工作日内上传至业务公开系统。”中国石化纪检监察组相关负责人介绍，业务公开网上监督员和权限用户通过对公开的信息进行监督，可以及时发现问题线索。

　　加强专项治理 推动问题整改

　　“我们主要瞄准‘四个意识’不强，工作作风不扎实，资金使用和项目管理不规范，责任落实不到位等四大‘靶区’开展专项治理，加大力度，精准监督，针对发现的问题严肃查处问责，绝不姑息迁就。”

　　专项治理紧紧围绕党中央关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，牢牢把握精准扶贫、精准脱贫要义，厘清扶贫领域界限，坚持问题导向、精准监督，及时揭示公司总部层面、各扶贫县、各直属企业等3个层面的问题。目前，检查组采用听取汇报、查阅资料、实地检查、座谈交流等方式，完成了8个对口支援和定点扶贫县的专项治理检查，实现总部层面扶贫工作检查全覆盖；对16家直属企业扶贫及专项治理工作进行抽查，实现抽查扶贫资金覆盖50%以上，发现问题63个，提出整改建议22条，形成5份专题报告。

　　67家直属企业纪检机构同步加强专项治理检查，以拓宽举报渠道为抓手，动态掌握扶贫领域问题线索。通过在各扶贫点设置举报箱、公布举报电话及邮箱等方式，拓宽信访举报渠道。利用巡视巡察、督查督办、驻队驻点等时机，鼓励群众反映中国石化扶贫工作中存在的违规违纪问题。与相关扶贫点地方纪检监察机关建立沟通联络机制，及时共享有关线索信息。

　　“仍有不少贫困户没有建档立卡”“内生动力不足、返贫压力较大”“产业扶贫项目持续发展的风险较大”“扶贫工作体制机制、制度建设不够完善”……通过深入查找，一系列问题被挖出。

　　以问题为导向，分析原因，逐项整改。为进一步落实问题整改，中国石化修订印发《中国石化对口支援及扶贫工作考核管理办法》《中国石化对口支援及定点扶贫项目执行和资金使用管理办法》等制度，进一步用制度管人、依流程管事，规范办公经费列支范围、报销程序，收回出借资金，核减虚增工程量。截至2019年10月底，整改追回扶贫资金656.92万元。（中国石化集团有限公司纪检监察组 || 责任编辑 李灵娜）