中航集团:不断提高一体推进"三不腐"能力水平

　　集团纪检监察组紧盯客货营销、工程项目招投标、物资采购、资金管理、人员招聘、投资合作、国企改革、航材送修等腐败易发多发领域，每年至少确定1个重点领域开展专项监督。在2022年集团第二轮内部巡视暨整改评估专项巡视过程中，同步对8家二级单位招标和采购工作开展专项监督，对发现的典型问题和风险隐患督促立行立改。

　　加大重点领域腐败问题线索处置力度，坚持“双月一汇总、季度一督办”，及时召开集中研判会，对重要问题线索开展集中研判，并对进展缓慢的线索和案件组织督办。在精准研判问题线索基础上，严肃查处集团有关人员利用职务之便套取客票退票款、泄露采购重要信息和收受供应商礼品礼金等违规违纪违法案件。

　　牢牢把握风腐一体问题同根同源的特点，坚持对“四风”问题循线拓面、深挖细查，紧盯公车私用、违规业务招待等违反中央八项规定精神问题，深入9家二级单位开展明察暗访，严肃查处有关人员利用组织销售代理人年会和开展推介活动之机套取费用办卡、挂账消费等问题。出台党纪政务处分执行办法，督促各单位做好违法犯罪人员处分处理工作，确保党纪政务处分不“打折”、不“掉档”。

　　强化对权力运行的制约和监督，推动制度约束常在。集团出台《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，明确“三重一大”事项的主要范围、决策权限、决策基本程序、决策落实执行、监督追责等内容；对集团6家二级公司和12家投资企业开展“三重一大”决策排查整治专项行动，指出制度建设和执行方面存在的主要问题并督促整改。

　　持续规范与领导人员亲属所办企业业务往来行为，印发《禁止交易企业名单（2022年）》，将4600余家企业导入集团采购管理平台，督促各单位禁止与相关企业发生业务往来。开展集团总部贯彻落实《集团廉洁风险防控指引》专项检查，推动职能部门及时梳理廉洁风险点，动态评估风险等级，精准制定防控措施，切实强化廉洁风险防控责任。印发《运用纪检监察建议工作办法》，进一步规范和深化以案促改、以案促治、以案促建。集团纪检监察组针对廉洁风险防控、依法合规经营等问题，向有关单位党委纪委下发6份纪检监察建议书，建立整改措施监督台账，加强审核销账管理，确保有效堵塞制度和管理漏洞。

　　用足用好第一种形态，坚持抓住“早、小、常”，推动反腐败防线前移，2022年集团各级纪检监察机构运用第一种形态占比85%，真正做到抓早抓小防微杜渐。坚持以身边案警示身边人，召开集团警示教育大会，通报11起集团典型违规违纪违法案例，印发集团近年来查处的8大类24个典型案例汇编，推动集团全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　出台构建廉洁教育体系的意见，明确6方面教育内容、8种教育方式以及相关组织保障机制，为加强新时代集团廉洁文化建设提供重要支撑。深入开展年度党风廉政宣传教育月活动，集团各级党组织、纪检监察机构围绕“大力弘扬廉洁自律、担当实干之风”主题，聚焦警示教育、主题党日、纪法宣讲、廉洁中航建设、年轻干部教育培训5个方面，结合实际开展一系列有特色、成体系、出亮点、见成效的宣教活动，先后组织警示教育2000多次、纪法宣讲1300多次，举办廉洁文化建设类活动1200多次，进行年轻干部专题培训、纪法测试等1800多次，促进集团广大党员干部职工廉洁从业和拒腐防变意识持续提升。

　　坚持“盯少数”与“管多数”贯通，推动严的基调常在。加强对集团各级“一把手”和领导班子成员监督，组织6家二级单位党委书记向纪检监察组述责述廉，纪检监察组组长约谈二级单位党政、纪检机构负责人55人次。深化二级单位纪委书记年度“画像”工作，加大成果运用和信息共享力度。对集团32家二级单位党委民主生活会、19家被巡视单位党委巡视整改专题民主生活会开展专项监督，并提出针对性改进建议。

　　加强选人用人监督，动态更新集团管理干部廉洁档案，印发《纪检监察机构任职廉洁谈话实施办法》，进一步规范纪检监察机构对党员干部的任职廉洁谈话工作，提升对“关键少数”的监督效能。加强年轻干部教育引导，集团结合年轻干部轮训开展纪法专题培训课，各二级单位组织“廉洁第一课”、廉洁演讲比赛等活动，扣好年轻干部廉洁从业“第一粒扣子”。扎实开展集团政治生态分析研判，深入查找集团管党治党方面存在的15个具体问题，印发加强集团政治生态建设的13项具体任务，推动巩固维护风清气正的干事创业良好环境。

　　加强党对反腐败工作的集中统一领导，集团先后出台落实全面从严治党主体责任的意见及清单、落实全面从严治党监督责任清单、关于全面从严治党“两个责任”贯通协同的意见等4项制度，推动各级党组织将生产经营发展与党风廉政建设一体考虑，把深化改革与防治腐败同步推进。

　　制定集团完善一体推进不敢腐不能腐不想腐制度机制的意见和任务分解表，清单式明确一体推进“三不腐”的7个方面、20项具体措施、69条重点工作以及各相关责任部门，推动形成各负其责、统一协调的反腐败工作格局。出台集团党风廉政建设和反腐败工作领导小组工作规则，修订协调小组工作规则，推动形成领导小组和协调小组相互配合机制，提升协调处理反腐败工作重大问题、重大腐败案件和重要问题线索的效率效果。加快构建“大监督”格局，成立集团“大监督”委员会，统筹纪检监察、巡视、审计、财会、法律、服务、行政、规划、资产、采购等15项集团内部监督力量资源，贯通落实相关职能部门对业务领域腐败问题的监管责任。

　　下一步，中航集团纪检监察组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，把纪律建设摆在更加突出位置，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，深化整治集团范围内权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败和“靠企吃企”问题，坚决惩治职工群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤，为集团加快建设世界一流航空运输产业集团提供坚强保障。（中航集团纪检监察组 || 责任编辑 王小宁）